A New Sustainable Public-Private Partnershp (PPP) Procurement System
for Infrastructure Projects in The Kingdom of Saudi Arabia
مشعل بن حمود الجربوع
المستخلص:
شهدت السنوات الأخيرة تزايدًا في الاعتراف بأهمية توفير تنمية مستدامة للبنية التحتية، مما أدى إلى تجدد الاهتمام بقطاع البنية التحتية. وتقليديًا، كان توفير البنية التحتية أحد مسؤوليات الحكومة تجاه شعبها. ومؤخرًا، تغيّر نطاق قطاع البنية التحتية نتيجة لتطور احتياجات السكان ومستويات المعيشة.
إن الاستثمار الرأسمالي الضخم المطلوب لتوفير الخدمات أو المشاريع العامة، مقترنًا بالنقص العام في الأموال العامة، وتعقيد العديد من مشاريع البنية التحتية، والحجج المؤيدة لتحقيق القيمة مقابل المال، قد شكّل تحديات كبيرة وحدّ من قدرة بعض الحكومات على توفير مرافق البنية التحتية التي يحتاجها المواطنون. وقد أظهر نهج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) في الشراء والتعاقد بعض الإمكانات في معالجة بعض هذه التحديات والمتطلبات الناشئة. فالشراكة بين القطاع العام والقطاع الخاص لتوفير مشاريع البنية التحتية، في إطار مفهوم (PPP)، يمكن أن تساعد في تلبية الطلب المتزايد والمتغير على مرافق البنية التحتية، مع ضمان تقديم خدمات عالية الجودة للمستخدمين النهائيين بكفاءة وفاعلية.
وعلى الرغم من أن نهج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) يُعدّ أحد الأساليب الرئيسة للشراء على مستوى العالم، فإن ازدهار صناعة التشييد والطلب المتزايد على خدمات البنية التحتية في المملكة العربية السعودية (KSA) يسرّعان من تبنّي الجهات العامة لهذا الأسلوب في الشراء ضمن مشاريعها. ويُعتقد أن هذا النهج سيمكّن الجهات الحكومية من العمل جنبًا إلى جنب مع مؤسسات القطاع الخاص، بما يحقق المنفعة المتبادلة والدعم المتبادل من خلال ما تمتلكه من خبرات وقدرات مختلفة، في أكبر قطاع اقتصادي غير نفطي في المملكة العربية السعودية.
تبحث هذه الدراسة في المستوى الحالي لفهم الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) في المملكة العربية السعودية، وطبيعة تطبيقها في مشاريعها. ويتمثل الهدف الرئيس لهذه الدراسة في تطوير نظام شراء قائم على الشراكة المستدامة لمشاريع البنية التحتية في المملكة العربية السعودية بالاستناد إلى نهج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وبناءً على ذلك، ستحدّد الدراسة أيضًا أكثر أنواع الشراء شيوعًا المُطبَّقة في قطاع البنية التحتية، إلى جانب العوامل الإيجابية والسلبية المؤثرة في قرار تطبيق الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وتشمل هذه العوامل معايير اختيار أفضل شريك ممكن، والمخاطر وتوزيع المخاطر في الشراكات، وعوامل النجاح الحرجة (CSFs)، وكيفية الحفاظ على نظام شراء مستدام قائم على الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المملكة العربية السعودية.
أُجريت مراجعة أدبية مركزة لتحديد الخلفية والتاريخ الخاصين بالشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) على مستوى العالم، وكذلك توصيف تطبيق مفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص. كما تحدد هذه المراجعة البنود القياسية الرئيسة التي تؤثر في تبنّي الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مشاريع البنية التحتية، مثل اختيار أفضل شريك ممكن، والمخاطر، وعوامل النجاح الحرجة (CSFs)، وعناصر الاستدامة اللازمة لتطوير شراكة مستدامة بين القطاعين العام والخاص. وبعد مرحلة المراجعة الأدبية المركزة في الدراسة، تم توظيف منهج كمي لتقييم الفهم الحالي وممارسة الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المملكة العربية السعودية، وتقديم تصوير تفصيلي للعوامل التي تؤثر في التبنّي المؤسسي للشراكة بين القطاعين العام والخاص. وقد صُمِّمت استبانة واستُخدمت كأداة كمية لجمع البيانات من قطاع البنية التحتية من القطاعين (العام والخاص).
استخدمت هذه الدراسة سلسلة من الأساليب الإحصائية متعددة المتغيرات على البيانات الكمية. وقد استُخدمت طريقة مقياس ليكرت لحساب متوسط الدرجة وتحديد التقييم الفردي لبنود القياس في الاستبانة. كما أُجري تحليل التباين الأحادي (One-way ANOVA) لتحديد الفروق في وجهات نظر كل قطاع بشأن تبنّي الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وأخيرًا، ونظرًا لكثرة المتغيرات، استُخدمت تقنية التحليل العاملي (FA) لتفسير وفهم الأنماط والعلاقة بين المتغيرات.
تقدّم هذه الدراسة البحثية فهمًا حاسمًا لدلالات نظام شراء مستدام قائم على الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مشاريع البنية التحتية في المملكة العربية السعودية. وتوفر هذه الرؤية لصنّاع القرار في كلٍّ من الجهات العامة والخاصة فهمًا أفضل لنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص بوصفه أسلوبًا تعاقديًا ضمن سياق المملكة العربية السعودية. ومن شأن هذا الإدراك أن يساعد في تسهيل تحسين مخرجات مشاريع البنية التحتية في المملكة العربية السعودية.
رسالة دكتوراه مقدمة من الباحث: مشعل بن حمود الجربوع، قسم الهندسة المدنية/ كلية الهندسة المدنية والميكانيكية والفضاء في جامعة بريستول، بريطانيا في عام 2022.
للإطلاع على كامل الرسالة، إضغط هنا ..
اترك تعليقاً