عوامل النجاح الحرجة لمشاريع المشاركة بين القطاعين العام والخاص السعودية

سعود محمد بن جبير

Jugindar Singh Kartar Singh

Critical Success Factors of Public-Private Partnership (PPP) Projects in the Kingdom of Saudi Arabia

المستخلص:

في عالم تسعى فيه الحكومات إلى إيجاد طرق بديلة لتنمية اقتصاداتها، لا يزال تطوير البنية التحتية يشكل جانباً محورياً من هذه الطموحات. بالنسبة لاقتصادات الشرق الأوسط التي اعتمدت بشكل كبير على عوائد النفط، فإن استراتيجيات النمو لم تعد كما كانت عليه سابقاً، وذلك نظراً لتقلب أسعار النفط وانخفاض الإيرادات المالية الناتجة عنه. وتعتبر المملكة العربية السعودية إحدى هذه الاقتصادات؛ لذا فقد أولت رؤية المملكة 2030 أهمية كبرى للشراكة بين القطاع الخاص والحكومة في مشاريع البنية التحتية والتنمية الاقتصادية الشاملة. ومع أن مفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص يبدو واضحاً نظرياً، إلا أن التنفيذ الناجح لهذه المشاريع يعد مهمة معقدة، بسبب المصالح المتعارضة بين الأطراف المشاركة فيها.

تناول هذا البحث العوامل الحرجة لنجاح مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المملكة العربية السعودية، استناداً إلى نتائج دراسة كمية ركزت على مشاريع البنية التحتية. ولأغراض التحليل الوصفي، تم استخدام المجتمع البحثي بالكامل المكون من 1200 مشارك، فيما استخدمت عينة مكونة من 543 مشاركاً للتحليل الإحصائي الاستدلالي من خلال نموذج المعادلات الهيكلية (SEM) باستخدام برنامج Smart PLS. واختبر النموذج العوامل الحرجة للنجاح من خلال متغيرات وسيطة تتمثل في الانفتاح والتواصل، بالإضافة إلى تحليل متعدد المجموعات تم تعديله وفق المستوى الوظيفي (مستوى صنع القرار)، مقسماً إلى صانعي القرار الاستراتيجي (المستوى الاستراتيجي وما فوقه) ومنفذي الاستراتيجيات (المديرين التنفيذيين).

أظهرت النتائج أن معامل التحديد (R²) بلغ 54.5% للعينة الطبقية على مستوى صانعي القرار الاستراتيجي، و45.9% لعينة منفذي الاستراتيجيات. وأكد كلا النموذجين أهمية شفافية عمليات التوريد، وتشارك المخاطر وتوزيعها، وإدارة المعرفة. لكن النموذجين اختلفا في تأثير الحوكمة والانفتاح والتواصل وكفاءة النموذج المالي؛ إذ أظهرت النتائج تأثيراً مهماً للحوكمة على نجاح مشاريع الشراكة في المستوى التشغيلي فقط، في حين كانت العلاقة بين الحوكمة والنجاح في هذا المستوى تتم بوساطة كاملة من خلال الانفتاح والتواصل.

وقد قدمت الدراسة إطارين منهجيين مهمين لصناع القرار والشركاء المحتملين من القطاع الخاص، بهدف تحديد العوامل ذات الأولوية في كل مستوى من مستويات اتخاذ القرار لضمان نجاح مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المملكة العربية السعودية.

بحث علمي جديد للباحثين سعود محمد بن جبير وجوقيندار سينق، يتحدث عن عوامل النجاح الحرجة لمشاريع المشاركة بين القطاعين العام والخاص في المملكة العربية السعودية منشور في مجلة ويبولوجي Webology المجلد 19 العدد 1 الصادر في يناير 2022.

للإطلاع على البحث، يمكن الضغط هنا ..

Abstract

In a world where governments are looking at alternative ways of developing economies, infrastructure development remains a key aspect of these aspirations. For  middle East economies, which have relied on oil proceeds, the growth strategy is not as before as the oil prices have been fluctuating and resulting in low fiscal incomes. Saudi Arabia is one such economy. Thus, in the Kingdom’s development strategy outlined in Vision 2030, there has been an emphasis on private players coming into partnering with the government in infrastructure and broader economic development projects. While the concept is easy on paper, running successful Public-Private Partnerships (PPP) projects is a complex endeavor given the conflicting interests of the partners themselves. This research investigated the critical success factors of PPP projects in Saudi Arabia based on the reflections of a quantitative study for infrastructure projects. For descriptive analysis, the entire population of participants (1200 respondents was used), and for the inferential statistics, a sample of 543 respondents was used in a Structured Equation Model tested on Smart PLS was used. The model tested critical success factors mediated by Openness and Communication and a multigroup analysis moderated by job level (representing the level of decision-making classified into strategic formulators – strategic level and above; and strategic implementersoperational managers). The models had an R2 of a stratified sample of 54.5% for the strategic level model and 45.9% for the strategic implementers model. Both models confirmed the importance of Procurement transparency, Risk sharing and allocation, Knowledge management. However, they had differences in the influence of governance, Openness and Communication and efficiency of the financial model. Governance had a significant influence on the success of PPPs only at the operational level while having a fully mediated relationship with Openness and Communication at the operational level. The study then produced two frameworks that are relevant for policymakers and potential private players to understand the relevant factors to be prioritised at each decision-making level to ensure the successful completion of PPPs in Saudi Arabia